重大项目纷纷落地，跻身“万亿级工业大市”行列；小微企业稳步发展，“春雨润苗”产业欣欣向荣。近年来，广东省惠州市生态环境局充分发挥党建引领作用，不断优化环评审批服务，精准施策，为企解忧，助力城市经济社会高质量发展。
群众的点滴小事，就是党员干部的心头大事。“群众所忧，我们所往；企业所期，我们所向。”简短的语句，道出了惠州市生态环境局环评队伍党员的心声。据悉，为打好党建引领业务“组合拳”，惠州市生态环境局围绕模范机关创建，不断强化环评队伍建设，推进环评体制改革，实现环评审批服务提质增效，以“党建红”的力量，为城市涂上“生态绿”的底色。
惠州市生态环境局优化营商环境座谈会
开足“红色引擎”，打造环评审批“生力军”
火车跑得快，全靠车头带。据介绍，惠州市生态环境局大力推进机构改革，将优质资源向环评科室、环境科研和技术评估单位倾斜，把政治觉悟高、专业技术能力强的党员作为服务重大建设项目的主力军、突击队。2021年，专门调整一名机关党支部书记、业务骨干担任环评科科长，该科7名工作人员中有党员6名、全部具有本科以上学历，同时加强市环科所党支部骨干队伍建设，该所31名工作人员中党员数占50%，在26名专业技术人员中，有11名高级工程师、7名工程师，全部为本科以上学历，其中全日制硕士研究生学历6名。
开展调研评估、现场技术指导工作
同时，针对机关党支部所辖多个科室特点，整合科室力量，开展业务培训和交流，进一步提升环评队伍的业务能力。为充分发挥支部统领、党员先锋作用，惠州市生态环境局组建了一支由党员技术骨干组成的志愿服务队，进企入厂开展环评技术指导、企业治污治理和排污管理等服务活动，在2021年党史学习教育中，先后开展“我为群众办实事”志愿服务20余次，展现了环评队伍的担当作为。
提升管理效能，跑出环评审批“加速度”
环评审批，效率是关键。“我们将一如既往为项目落户建设和日常生产经营给予最大支持，为企业高质量发展保驾护航。”惠州市生态环境局党组书记、局长周文高在收到企业送来的锦旗时说道。
“我们把服务好每一个项目当做自身的责任，严格把控‘三线一单’基本要求，深入推进‘放管服’改革落地落实，为中小企业优化流程、简化手续，为重大项目落地‘跑部进厅’。”工作人员告诉记者，惠州市生态环境局坚持把便民利企作为出发点和落脚点，真正实现“最多跑一次”“一次就办好”。
据了解，为推动环评审批提速增效，惠州市生态环境局把技术和总量审核纳入内部流转、下级预审改为上级征询意见，实现统一受理、统一审核，由过去的业主“跑”变为部门内部“转”，并通过建立项目台账，开启“红绿”灯提醒功能，实施挂账销号，承诺时限较法定时限缩短90%以上。同时，推行正面清单管理，对占项目总数1/3、已纳入排污许可登记管理的10大类30小类行业豁免填报登记表，对环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等部分与民生相关的行业、项目实行告知承诺制审批。
重大项目是经济发展的压舱石。为保障重大项目顺利落地，惠州市生态环境局前移关口、延伸服务，主动靠前对接，提供技术咨询支持，实施环评文件内部预审，确保审批通过率。“我们对每一个项目进行严格审查，为基本不产生生态环境影响的重大基础设施、民生工程、产业布局等项目开辟‘绿色通道’，免于办理环评手续，还成立了工作专班对接重大项目，确保项目审批不卡点、不延误。”惠州市生态环境局环境影响评价与排放管理科负责人向记者介绍道。
小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。为保障小微企业需求，惠州市生态环境局在严格环保准入的基础上，推动环评政策及服务进一步向小微企业倾斜。“特别是2020年以来，我们在常态化疫情防控、稳增长稳市场的大背景下，积极研究制定非现场审批、数字化审批、豁免审批等便企利企措施，如针对疫情防控需要，对急需的医疗卫生、物资生产、研究实验等3类项目出台豁免审批、‘零接触审批’等政策，服务相关企业高效进行环评审批”。工作人员告诉记者：“对不涉及环境敏感目标、环境影响较小、环境风险低的建设项目，我们减免了技术评审。对确需开展技术评审的建设项目，则采取视频直播、视频录像、现场照片等‘零接触’的方式进行现场核查，采用专家函审、网络视频会审等‘不见面’的方式开展技术评审，在保证质量的前提下提升环评审批效率。”
加强监督管理，筑牢环评审批“防护墙”
加强党风廉政建设是从严治党的重要内容。据了解，为加大廉政风险防控，惠州市生态环境局在每年召开的全面从严治党工作会议、党风廉政建设工作会议上，不定时在党组会、局务会上，分析党风廉政形势、排查环评审批廉政风险，并组织学习《生态环境部关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》等文件精神，通报环评审批领域违纪典型案例，教育引导环评审批人员遵纪守法。
在强化内部监督管理方面，进一步优化项目环评审批制度，重新完善《县区分局审批环境影响评价文件的建设项目名录》，对县区分局审批权限进行优化调整，审批权应收尽收，该放即放。同时，将技术审查环节纳入审批流程，由行政服务中心窗口统一受理，全流程接受监管，并实行专家库抽取评估专家保密举措，落实评估专家保密承诺制。强化环评机构监管，开展了环评单位和环评工程师诚信档案专项整治。
“优良的工作作风可以密切党群干群关系，促进各项事业发展。”周文高在惠州市生态环境系统集中开展“庸懒散拖”问题专项教育整治动员部署会上表示。据介绍，惠州市生态环境局在日常工作中持续开展作风纪律整顿，围绕环评审批速度、质量和公平性等方面开展自查，对办理条件、申报材料、办理流程等进行全面梳理和优化，并召开“优化营商环境企业座谈会”，广泛听取企业意见建议，制定方案措施，有效解决环评工作中存在的痛点难点问题。
从助力重大项目快速落地，到为小微企业纾困解难，惠州市生态环境局巧用“党建引领”，以有力的作为、有效的举措、有心的服务，履职尽责，跑出环评审批“加速度”。据悉，接下来，惠州市生态环境局将进一步增强服务意识，为企业提供标准更高、审批更快、服务更优、措施更实的生态环境领域营商环境。