党的二十大胜利召开后，辽宁省沈阳市生态环境保护综合行政执法队（以下简称综合执法队）以党委理论学习中心组专题学习和党支部“三会一课”“主题党日”等多种形式，掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。坚定信念，凝聚力量，激发斗志。积极发动广大党员干部把学习党的二十大精神的行动自觉，转化为立足生态环境执法岗位、打好污染防治攻坚战的思想自觉，忠诚履职，勇于担当，清正廉洁，积极作为。坚持学思用贯通，实现知信行合一。作为生态环境执法部门，密切联系工作实践，在带好队伍、抓好生态环境执法工作上担当作为，为推动新时代东北振兴作出积极贡献。
加强执法队伍建设，抓人才培养，在提升执法能力上担当作为
建立轮岗机制，打造风清气正的生态环保铁军。推进综合执法队干部人事管理机制创新，使党员干部在多岗位实践锻炼，全面提高执法业务能力和管理水平，同时有效预防违规违纪问题的发生。截至目前，全市基层318名执法人员中，已经完成210人跨区域轮岗，占比66%，10个直属执法大队大队长、23名副大队长全部进行了轮岗交流。从市本级精心挑选31名同志充实各派出机构，加强一线执法。通过轮岗，充分挖掘和培养使用各岗位中的优秀人才，激发大家立足岗位干事创业的热情，对加强干部队伍和党风廉政建设，以及提高全市生态环境执法效能影响重大、意义深远。
推进执法大练兵，强化练考结合，提升能力。建立尖兵库。以点带面提升全市执法业务水平，提振队伍士气。截至目前，已组建由47名执法人员组成的尖兵库，实施尖兵培训5期；开展全员执法培训5期，合计参训人数1500余人次。11月1日，组织沈阳市各区、县（市）15支参赛队的75名执法人员开展了大练兵比武实战活动，全面激发执法人员“争、抢、拼”的坚定信心和昂扬斗志。加强执法人员业务培训。引入国内专家团队组织开展法律法规、正反典型案例、执法要点等培训；积极组织开展高科技执法装备的使用培训。通过考核检验，执法人员整体业务能力得到明显提升。开展执法考核。组织对2021年度考核工作进行评估，结合全国大练兵、省执法考核、省执法履职效能评估办法等考核体系，按照“上下承接，压力传导”的原则，有效推动全年重点任务落实。
加大环境执法力度，抓中心工作，在聚焦主责主业上担当作为
坚决打好“绿净美安”百日攻坚战。为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，有效改善沈阳市生态环境质量，开辟“企业帮扶、信访化解、树风练兵、隐患排查”四条战线，组织开展“绿净美安”百日攻坚行动。按照《2022年沈阳市生态环境局“百人千企”执法大帮扶工作方案》，对重点区域、重点行业、重点企业开展帮扶，帮助企业提升污染治理水平，走低碳绿色发展道路。
严厉打击恶意违法行为。坚持全面依法行政，确保把精准治污、科学治污、依法治污的总体要求贯穿生态环境执法工作的全过程。强化生态环境、公安机关、检察机关工作信息共享和联合会商机制，在危废、在线监控等方面加大执法力度，努力侦办一批重大生态环境违法案件。今年以来，全市生态环境领域向公安机关移送涉嫌污染犯罪案件线索150余条，移送环境污染刑事案件24起，严打违法行为，护航营商环境。
践行为民服务理念，抓作风建设，在优化营商环境上担当作为
实施帮扶执法助力复工复产。严格落实《沈阳市支持小微企业和个体工商户应对疫情影响纾困解难若干政策措施》，助力复工复产。截至目前，共发动4152人次参与助企纾困，累计对接企业（项目）1410余家，排除或解决企业困难163个，受到社会好评。开展全市挥发性有机物“专项体检帮扶检查行动”，帮扶企业提升vocs管理水平。截至8月底，已完成对经开等5个区县29家涉vocs重点企业的帮扶任务，发现问题95个，9月底已全部完成整改销号。
深入推进正面清单制度。贯彻落实《沈阳市生态环境监督执法正面清单管理办法》，累计纳入正面清单企业达176家。坚决落实“无事不扰”的执法原则，上半年对正面清单企业实施非现场检查632次，帮扶企业解决环境管理困难46个。
定期发布典型案例。强化营商环境典型引领，定期发布正反典型案例。今年以来，共发布典型案例57件，发布包容免罚案例14件，使执法对象的感受和执法监管行为形成有效互动，不断营造良好的社会氛围。10月21日，沈阳市生态环境局局长裴希岩主持召开营商环境座谈会，与宝马集团等全市14家包容审慎免罚企业进行工作交流，听取意见，落实要求，推动工作。
创新营商环境监督方式。综合执法队纪委注重发挥作用，强化监督问责，深入开展营商环境监督整治，让绿色生态宜居成为优化营商环境的鲜明底色。开展二维码扫码监督，执法对象通过扫描相关二维码登录评价模块，对执法人员的执法行为进行全面评价。开展隐形监督，邀请150名人民群众代表进行监督，全面打造社会治理格局。同时，印发《沈阳市生态环境保护综合行政执法领域营商环境廉政监督“十项禁令”》，解决“不愿为、不会为、不作为、乱作为”等突出问题，以实际举措优化沈阳营商环境建设。
加强执法制度建设，抓关键环节，在严格依法行政上担当作为
严格落实“双随机、一公开”制度。印发《沈阳市2022年生态环境“双随机、一公开”监管工作实施方案》，建立了15971家的双随机监管对象库，并通过执法平台随机抽取6571家进行检查。
充分落实法制审核制度。印发《关于进一步规范行政处罚案件办理工作的通知》和《沈阳市生态环境局行政处罚工作程序规定（试行）》，加强履行行政处罚决定审批工作职责，建立健全闭环监管的环境执法机制。聘请第三方律师团队进行案卷评查，做到客观、公平公正。通过评查，较一季度案卷评查平均分提升11.4%，全市案卷质量显著提高。
规范案件集体合议制度。制定《沈阳市生态环境保护综合行政执法队重大行政处罚案件集体合议制度》，确保重大行政处罚案件程序合法、实体公正，自下发之日起，市本级执法队集体合议均严格按照制度规定落实。创新案审模式，成立了专职法审委员会，切断法审机构和办案单位的隶属关系，确保审查工作独立开展。
组织开展错案追究。出台《沈阳市生态环境保护综合行政执法领域党风廉政风险防控工作实施细则》，针对“瞒案不查，有案不立，调查结论定性不准确、行政诉讼复议败诉”等情况相关责任人进行错案追究，已对12起撤案情况开展了详细调查，并对相关责任人进行了处理。
紧盯人民群众诉求，抓主要矛盾，在推动信访案件下降上担当作为
结合中央生态环保督察、省生态环保督察案件办理进展情况，组织相关力量对完成销号案件开展巡查、核查。加强“书记抓信访”制度落实，强化平台案件审核管理，切实提高信访案件办件质量，推进环境信访投诉在要素、总量上实现“双下降”。2022年以来，全市各渠道共收到信访投诉举报案件9958件次，同比减少2146件次，下降17.3%。
促振兴，迎挑战，任重而道远；治污染，优环境，不辱使命。综合执法队将严格贯彻落实辽宁省生态环境厅、沈阳市生态环境局的部署要求，坚持以党的二十大精神为指引，着力在推进绿色低碳发展、深入打好污染防治攻坚战、维护生态安全、推进督察反馈问题整改、提升生态环境治理体系和治理能力现代化上展现更大担当和作为，在奋力开创辽宁振兴发展新局面中走在前列、作出表率。
作者单位：辽宁省沈阳市生态环境保护综合行政执法队