近几年来，伴随着环境治理的综合化、区域化，环境产业结构发生了深刻变化。从早期的中电建、中交、中铁、中建等央企相继成立环保平台，各地省级环保平台纷纷成立，到长江生态环保集团，以及近日由国务院100%控股、注册资本1500亿元的南水北调集团的成立，央企环保平台，在当前的环境产业中扮演着越来越重要的角色。它们的定位、特征及发展脉络，都与行业中过往的龙头企业迥异。
央企环保平台的性质及特点
不同的时代背景，造就着不同属性及气质的企业。威立雅，苏伊士得益于环境保护，政府职能扩张和他们在不同历史阶段时刻保有企业家精神；北控首创的发展得益于中国的城市化进程，水处理事业的极速发展以及核心团队的奋斗创新；而这两年快速发展的央企环保平台所面临的历史机遇不同，生态文明建设、流域治理、高质量发展、组织建设应是这类企业的关键词。
对于这类企业，可能用“龙头企业”也不能准确描述，它无疑已经突破了污染治理或者水环境治理的范畴。个人更愿意参考美国流域治理的一个说法：政策型企业家。也就是可以综合各种资源，进行深层次、结构化地推动行业发展和产业进步的企业或个人。
从目前的定位来说，环保央企更像是整合行业资源的领导者。犹如在人才构成中，不单有各类专业性领军人才，平台型、链接型、具有领导力的人才同样重要。
央企环保平台的主战场
上述可见，央企环保平台业务发展模式的对标企业，不会是当前水务领域的top10企业，其业务重心、发展指标一定不同于上述标杆企业。
如何制定指标是难点和亮点，但有一方面毫无疑问，这类企业应当成为使命感很强的组织，与各个相关方共同推动和实践政策创新，模式创新和技术创新。如长江环保集团“在长江经济带发展中发挥基础保障作用、在共抓长江大保护中发挥骨干主力”的定位，如中交生态的产业生态化与生态产业化，“美好生活”和“美丽生态”两条产品线等。
“水十条”及“长江大保护”任务之下，治污不再是单个项目的事情。而是上升至了流域治理、区域治理、系统治理这一层面。由于体现国家意志的特征及多方沟通的优势，央企环保平台的主战场势必聚焦于流域、区域治理。
环境综合整治和流域治理具有很强的政府属性，需要跨部门、跨区域、跨时间，要做好流域管理，强有力的管理机构、完备的法律保障、协调机制缺一不可。但此前，管理机构缺失、地方政府事权与财权不匹配等问题限制着流域治理的进一步推进，也间接造成了水环境领域ppp模式的快速风靡与衰弱。
江苏省（宜兴）环保产业技术研究院判断，未来国家肯定会出现更加高效的事权财权科学集约的管理模式，流域管理机构负责事权 央企负责财权，可能成为解决流域管理问题的主流模式。如何获得并分配权力，开展机制创新，形成完备的商业模式，系统解决流域管理问题，还需拭目以待。
国外流域治理中的主体企业
国外流域管理经过多年的发展，演变成三种模式，包括水资源理事会、流域委员会、流域管理局三种。其中，水资源理事会模式仅具有建议权，流域委员会具有部分事权，流域管理局则兼具事权与财权，负责开发和管理。流域管理局的角色，对我国的流域治理主体企业有着较强的借鉴意义。
如美国针对田纳西河成立了美国田纳西河流域管理局，全权处理流域水土资源综合开发利用问题，如控制洪水、改善航运条件、水能发电、恢复植被和控制水土流失等。它既具有政府职能，也具有私人企业组织优点，运行灵活。
英国针对泰晤士河的治理，也建立了包括泰晤士水务局在内的10个流域水务局，对泰晤士河流域进行统一规划与管理，提出水污染控制政策法令、标准，有充分的治理资金保障，被国际上成为“水工业管理的一次革命”。
再如新加坡的公用事业管理局（pub），致力于解决新加坡水资源短缺挑战，与水行业合作共同投资了近50亿美元进行水资源研发，专注于7个细分领域并以宏观目标为导向，解决了本国水资源问题，建立的水科技品牌，培育了强大的水科技产业。pub在全讯600cc大白菜的解决方案的品牌化、标准化和创新资源的有机整合就是非常好的借鉴案例。
环保央企需要具备哪些能力
环保产业是典型的服务业性质，本身又带有公益属性和技术属性，所以对于大型企业来说，准确领会未来趋势，把握行业问题和需求，通过优质的服务获得利润至关重要。
中铁生态提出了“生态环境综合服务商”的目标，中交环保提出了“区域和流域环境治理综合开发服务商和整体全讯600cc大白菜的解决方案提供商”， 长江生态环保集团提出了“生态城市运营商”的概念，综合服务、城市运营也是我国生态文明建设最迫切的需求。这要求央企环保平台建立起自身的核心价值，尤其在全讯600cc大白菜的合作伙伴的管理方式方面的专业能力建设。目前，环境行业的发展特征和我国的管理方式，各方都要强烈的将项目做大的冲动。而如何形成更加高效、高性价比、有针对性的方案，还需要这类企业进行准确的判断和高效的管理，具备分辨力和决策力。
以三峡集团为例，三峡能够在整个长江流域跨地域、跨部分、跨行业、跨时间的来思考与实践，能够为解决长期困扰行业的问题提供解决契机。因此从未来发展来看，也应该从调整结构，资源整合和推动创新来布局。
调整结构就是要和地方政府共同开展政策创新，介入到更大范围的城市发展规划，以环境改善带动城市发展，进而介入到城市发展过程中，从社会发展要效益。
资源整合，除了整合本行业资源外，农业，水资源，工业园区，土地开发都是产生更大的效益的环节，应当综合运用eod这样的商业模式开展模式创新。
技术创新方面，创新动力不足，创新机制不畅，转化推广效率不高更是困扰全行业的问题，长江环保需要利用规模庞大的产业平台，提出更先进高效的全讯600cc大白菜的解决方案，吸纳先进技术开展实验示范，围绕科学实验-中试验证-示范平台-产业推广的创新链条，结合资本助力及标准制定，推动行业不断的吸纳新兴技术，快速发展和复制，形成长江环保自身的技术特色的创新模式。
这种创新，对于央企环保平台来说，已不是校企合作或技术专利购买的问题，而是需要构建一个多方互动参与，利益分配合理，创新链与产业链高度融合的创新平台。这方面，荷兰、新加坡、美国都有值得学习的范例。央企平台有资源，也有能力组织这样的创新平台，笔者也期待这类企业能够推动形成新的科技范式，那么后续的发展动力就会源源不断。
原题：关于央企环保平台定位及发展的几点思考