“这样真心干实事的好干部，非常值得表扬和嘉奖。”就职于广东省东莞市生态环境局寮步分局的黄永辉近日收到来自信访投诉群众的表扬信，让长期备受信访压力的他颇感欣慰。
据悉，东莞市信访案件数量之多长期位居广东省前三名，据第二轮中央生态环境保护督察情况显示，期间所受理的群众生态环境投诉案件数量已掉出“前三甲”，位居全省第10。东莞总结说，这一转变，得益于过去几年中央生态环境保护督察带来的“压力变动力”，以此为契机，推动东莞市加大力度解决环境信访问题，切实为民办实事、办好事。
高度重视、认真落实群众信访问题：“投诉信”变“表扬信”
记者了解到，上述发来表扬信的群众是居住在东莞市寮步镇康城假日小区的业主，其曾因夜间臭气扰民问题在“12345”平台进行投诉。如今“投诉信”变成“表扬信”，这中间发生了什么？
记者近日来到康城假日小区走访时发现，该小区几乎被工业厂区包围，“与周边工厂最近的距离甚至只有一墙之隔。”寮步生态环境分局工作人员介绍说。
据了解，康城假日小区位于寮步镇华南工业城内，该工业城始建于上世纪90年代初，是寮步镇规模最大的工业园区，共占地4000多亩，拥有工业企业约300家。而在2006年至2016年间，由于城市发展，华南工业园中心原工业地块上相继兴建了3个商住小区，康城假日小区就属其中之一。
9月7日上午，黄永辉在收到该业主的投诉后，当即与之进行了电话联系。由于臭味只在夜间偶尔出现，黄永辉根据业主的反馈，于当天晚上对小区周边相关企业进行排查，并于次日利用无人机对小区周边工厂区域进行废气走航监测，对疑似对象进行筛查。通过实地排查、走航数据以及风向、工厂当时生产状况等，初步锁定气味来源两家工厂：一家橡胶加工厂和一家塑料加工厂。
根据检查，两家工厂均已取得相关环保手续，废气治理设施虽符合早期环评要求，但处理工艺落后。执法人员要求两家工厂对废气设施进行升级改造，在完成改造前，减少夜间生产，减少臭气对居民的影响。同时，加强对小区周边企业的监管力度，并对上述两家工厂废气进行指令监测，督促企业落实环境保护主体责任，并将处理结果及时反馈给信访群众。
“执法人员一直让我有情况就反映，我也以为只是官面话，但当我真的反映情况时，他们会马上行动，来附近厂区进行排查，并向我反馈排查结果。”东莞市认真落实信访案件办理的工作态度赢得了群众的高度肯定。黄永辉也表示，这封表扬信是对他工作的认可。其实，黄永辉也是东莞众多奔跑在环保一线的执法人员缩影。
探索化解“楼企”矛盾工作模式：坚持便民、为民、暖民
类似康城假日小区这样的“楼企”环境信访问题（“楼企”环境信访问题，是指因工业企业排污引发周边楼盘小区对异味、噪声等污染投诉的问题），来源于东莞市城市规划相对滞后于城市的高速发展，“楼企”紧邻的现象较多，且监管手段不足、楼盘与工厂之间调解难度大，因此调处“楼企”矛盾是东莞市信访工作的一大难题。
自2019年以来，东莞市迎难而上，分别开展了信访矛盾化解攻坚专项行动、环境信访利剑专项行动、“楼企”“楼路”矛盾防范化解专项行动，分别排查相关案件103宗、494宗、73宗，形成一批典型案例。
其中在解决金域中央小区业主周边企业异味长期扰民问题上，采取东莞市生态环境局领导包案的方式，奠定了坚实的群众基础，并提倡小区业主推选业主代表直接对接环保执法人员，通过微信、短信等快捷简便的方式，建立环保执法人员与业主代表一对一、点对点的快速联络渠道，即时响应群众诉求。
同时，开展区域排查，采取不打招呼、不定时间的工作模式，多次组织人员对小区周边企业展开深入排查，借助走航车、无人机等技术手段分析、锁定污染源头。东莞市生态环境局认为，解决该信访问题必须从执法向监管转移。一方面加大日常监管巡查、监测频次，倒逼企业守法经营；另一方面成立联合检查组，对企业开展全面核查诊断，协助建立境问题清单，细化制定整改措施，督促企业按时按质整改。
此外，在整改期间及整改后主动开展业主代表回访工作，及时通报、反馈企业整改进度及整改情况。这一信访问题的有效解决不仅得到了金域中央小区业主的表扬与肯定，也让其成为东莞在探索形成“楼企”矛盾化解工作模式道路上的“典型案例”。
以中央生态环保督察为契机：进行生态环境全面“体检”
近年来，东莞市始终坚持贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，同时以中央生态环境保护督察为契机，推动信访投诉工作提质增效。
据资料显示，2019年，东莞市共受理信访投诉案件28943宗，同比下降6.66%，是自2015年以来实现首次下降；2020年，受理22988宗，同比再次下降20.57%，实现了“双降”，信访压减力度较大。2021年1-9月，共受理17322宗，较2019年同期仍呈下降趋势，同比下降10.76%。
今年6月，为以最好状态迎接第二轮中央生态环境保护督察，东莞市开展为期一个月的生态环境保护全面巡查执法整改工作，采取“镇街（园区）自查 市级巡查工作组驻点”的巡查方式，围绕企业执法监管、水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治、近岸海域整治、城市环境整治等方面，在辖区范围内开展地毯式、拉网式排查。
由东莞市市委书记肖亚非主持召开专项会议，对巡查执法工作进行动员部署，由东莞市副市长万卓培担任调度指挥中心总指挥，全面统筹巡查执法工作。分别由副市长万卓培、市政府党组成员严小康、市府办二级调研员冯彬、市生态环境局、市水务局、市城市管理综合执法局等部门主要负责同志共6位领导，开展分片包干重点督导。
在自查阶段，全市各镇街（园区）共出动35996人次，发现问题事项3088个，截至7月底完成整改1925个，已制定整改计划正在整改1163个。
在市级巡查工作组驻点阶段，成立了34个市级巡查工作组，由1名副处级干部担任组长，下沉各镇街（园区）驻点现场办公，现场检查5435次，发现问题1865个。截至8月20日，已完成整改1523个，已制定整改计划正在整改342个；会同镇街（园区）有关部门研究重点难点问题371次，有效推动重点难点问题的解决。
此外，东莞市于2019年底大胆试行“一高三限”（每案最高50万元奖励；限时一个月，限石马河4镇区域，限涉磷排放行业）的石马河有奖举报政策，并于2020年1月制定实施《东莞市环境违法行为有奖举报暂行办法》，吸引大批群众参与打击环境违法行为，2019年底以来，累计发放奖金1624万元，其中单笔最高奖励50万元，单人最高累计奖励250万元；累计受理举报线索299条，立案调查违法主体236个，处罚金额7061.77万元。今年7月，东莞市颁布《东莞市环境违法行为有奖举报办法》，标志着有奖举报政策从“集中攻坚”迈入“长效监管”的新阶段。
由于前期工作措施扎实、整改有效，作为工业企业总量、单位面积企业密度均排名全省前列的工业大市，在第二轮中央生态环保督察期间出现了“反常”一幕，东莞市共收到第二轮中央生态环境保护督察组交办件293宗，占广东省交办件4.33%，全省排名第10。这个“反差”成绩单，来之不易。东莞能否加足后劲，把环境信访做得更好，更好地回应市民群众关切，我们将持续关注。