2022年中央1号文件将“推进农业农村绿色发展”作为“全面推进乡村振兴重点工作”的重要任务。党的十八大以来，农村绿色发展取得显著成效，积累了重要经验，但是在城乡二元结构尚未完全打破的状况下，农村绿色发展仍然面临一些挑战。在经济社会发展面临深刻转型的“十四五”时期，加快推进农村绿色高质量发展，对于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，具有重要意义。
当前农村绿色发展面临的主要挑战
在一些地方，仍然存在“先城后乡，先工后农”的思维。虽然乡村振兴战略和农业农村优先发展战略推动了农村生态文明建设地位的提升，但就资源配置而言，农村仍然与城市存在较大差距，影响了农村绿色发展。
农村绿色发展区域差异较为明显。由于农村面积较为广阔，自然地理条件和社会经济条件复杂多变，农村发展状况和发展潜力差异较大，不同区域农村绿色发展呈现出不同特征。如何通过制定精准化、差异化的发展策略改善农村生态环境质量，缩小农村生态环境差距，成为一个重要挑战。
农村生态环境协同治理格局尚未形成。受农村生态环保决策复杂、人口数量较多、农村生态文明建设经济效益不够明显等多重因素影响，农村生态环境治理仍然以地方政府为主，其他主体参与动力不足。
加快推进农村绿色发展的对策建议
第一，从城乡融合大格局中推动资源要素向农村集聚。恩格斯认为，只有通过城市和乡村的融合，现在的空气、水和土地的污染才能消除。这一理念对于从城乡融合战略高度推动农村生态文明建设，具有重要意义。具体来说，要制定并实施城市生产要素下乡的优惠政策，通过财政政策、价格杠杆等手段，打通城乡要素合理流动渠道，将城市的资本、技术等要素有序引入乡村，强化入乡要素与乡村形成利益共享机制，发展乡村现代农业和生态服务业，增加农业生态产品和服务供给。要加快推进城乡产业一体化发展，将城市先进生产力的带动作用和乡村绿色空间的生态潜力作用充分融合，全面创新传统农村产业的形态业态，努力打造以农耕文化、乡村风貌和田园风光为主要依托的新产业新业态，切实将农村的“山水”“乡愁”等生态优势转化为产业优势，促进农村发展质量和效益的提升。
第二，因地制宜分类推进农村绿色发展。应基于自身的发展状况和实际条件，明确农村绿色发展路线图，探索各具特色的农村绿色发展道路。
对于东部地区来说，在经济科技较为发达的基础上，加快推进农村生态环保现代化，推动数字技术与农村生态环保工作深度融合。积极研发推广绿色环保型农业技术，加大农业面源污染整治力度，深入推广“千村示范、万村整治”的浙江经验，全力打造农村生态文明建设先行区，努力形成可复制可推广的农村绿色发展经验，循序渐进带动其他地区农村绿色发展。
对于中部地区来说，要抓住新时代国家推动中部地区高质量发展的机遇，加快转变粗放型农业发展方式。发展绿色低碳循环农业，加快发展绿色种植，推进化肥减量提效、农药减量控害，提高土壤肥力，提高农业机械化水平，推动农业提质增效，为中部地区绿色崛起提供重要支撑。
对于西部地区来说，应充分抓住国家推进西部大开发形成新格局的机遇，以绿色“一带一路”建设为重要契机，统筹解决农村经济发展、农民生活改善与生态环境保护问题。开展农村生态环境保护与修复重大工程建设，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，加强地质灾害防治，提高农产品优质化、绿色化水平，有效应对绿色贸易壁垒，为建设美丽西部打牢基础。
东北地区应从维护国家粮食安全和生态安全的大局出发，加快冰雪经济高质量发展，提升农村绿色发展绩效。实施黑土地保护性耕作，强化土壤污染管控，大力发展种养结合、生态循环农业，打造具有区域特色的绿色农产品品牌，为东北全面振兴夯实环境基础。
第三，着力构建农村生态环境协同治理新格局。实现农村生态环境善治，不仅需要发挥政府主导作用，还要发挥企业、自治组织、环保组织、农民群众等多元主体的作用。坚持系统思维，在党和国家大政方针的基础上制定科学的农村生态环境治理方案，营造良好的农村生态文明建设制度环境，支持和鼓励各类主体参与到农村生态文明建设中。企业应增强绿色发展意识，将绿色发展理念贯穿于生产、经营和文化建设中，严格遵守农村生态文明建设政策法规，不断强化生态环境保护自我规制。
以村委会为主要代表的自治组织应积极协助地方政府推动农村生态文明建设，搜集农村生态环境信息，关注农民群众反馈，加强组织协调，维护农民群众环境权益。环保组织要积极开展生态文明宣传教育活动，推动农村生态环境立法，监督环境执法，开展农村环境公益诉讼。农民群众要不断增强生态环境保护意识，逐渐增强生态环境保护的自觉性，更好履行农村生态环境保护义务，为农村绿色发展贡献更多力量。
作者单位：南京审计大学