自然资源部、生态环境部、公安部等七部门日前发布《打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动工作方案》（以下简称《方案》），将在今年组织开展专项整治行动，集中打击“洗洞”盗采金矿行为。
“洗洞”——暴利催生的罪恶
2020年12月底，山西绛县政府的一则通告让“洗洞”这个陌生的词汇走进了人们的视线。据警方初步调查，失联的六人在关停的金矿内用“洗洞”的方法非法获利，目前已立案侦查。
民间有“金矿价值千万，‘洗洞’之后翻一番”的说法。北京师范大学环境地理学博士、国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登告诉记者，“洗洞”属于违法盗采国家矿产资源，其所使用的氰化钠的毒性分级属于“极度危害”，是必须使用“剧毒物质”毒害标识的危险化学品。“洗洞”后，大量含有剧毒氰化物的废液被直接排放到自然环境中，严重污染了周边生态环境。
早在2011年，“洗洞”所需要的氰化钠就被列入《首批重点监管的危险化学品名录》中。《危险化学品经营许可证管理办法》规定，在未取得相关许可证明的情况下，非法买卖、储存、使用氰化钠等剧毒物品“洗洞”属于违法行为，造成严重后果会追究其刑事责任。
“国家对氰化钠等危险化学品的购买运输等相关管理是十分严格的。”彭应登告诉记者，比如要求氰化钠进厂后，要有专管人员开具请验单，取样时要由专管人员和投料人员一起到现场监督等。“也就是说存放氰化钠的仓库要有两把钥匙，由两个人分别保管，同时在时才能开门取样。全程都要有至少两人同时在场。”
但是，在实际操作过程中，一些企业安全意识淡漠或者监管不到位，出现了监管“黑盒”。彭应登向记者讲述了一个真实的故事。一家企业负责监管氰化钠的管理人员，因为感情受挫，私自打开仓库大门，服用氰化钠自杀。“如果这家企业能严格落实监管制度，这样的悲剧可能不会出现。”
金矿“洗洞”带来的社会安全、环境污染等危害引起了党中央、国务院领导的高度重视。根据《方案》，为有效保障人民生命安全，切实维护国家权益和保护生态环境，自然资源部、生态环境部等7个部门将在全国组织开展为期一年的打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动（以下简称专项整治行动）。
一次彻底斩断“洗洞”黑色产业链的专项整治行动开始了。
破解洗洞监管难题
针对“洗洞”监管的“黑盒”，《方案》中提出了几个破解之法：摸底数、压责任、严执法、建机制。
摸底数。根据自然资源部提供的金矿矿山目录清单，结合卫星遥感影像，各省（自治区、直辖市）级自然资源主管部门要初步确定金矿盗采点，以此为基础，组织各部门开展排查。包括排查金矿“洗洞”造成的环境污染等违法违规行为，建立台账。
压责任。自然资源部负责牵头组织专项整治工作，生态环境部负责组织依法查处废弃金矿“洗洞”环境污染和生态破坏违法问题，加强对废弃金矿“洗洞”问题的中央生态环境保护督察。
各省（自治区、直辖市）要切实负起主体责任，严格属地管理，逐级压实责任。地方党委和政府是专项整治行动的责任主体，要逐级建立联席会议，特别是县级人民政府要成立专班，加强对专项整治行动的组织领导；各成员单位要认真履行联席会议确定的职责，加强协作，确保按时保质完成专项整治各项任务。
严执法。集中力量，依法严厉打击“洗洞”盗采金矿行为，依法查处违法违规生产销售运输倒卖使用民用爆炸物品和氰化钠行为、用电行为、环境污染违法违规行为以及收购和销售金矿矿产品行为，依法追究相关责任人法律责任，涉及“保护伞”的，一追到底，做到“人不漏案，案不漏人”。
生态环境部负责组织依法查处废弃金矿“洗洞”环境污染和生态破坏违法问题，加强对废弃金矿“洗洞”问题的中央生态环境保护督察。
建机制。建立“洗洞”盗采金矿专项整治行动部际联席会议（以下简称部际联席会议）制度，由自然资源部部长作为部际联席会议召集人，生态环境部、公安部、应急管理部、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家矿山安全监察局等按照职责分工共同参与，由各单位分管领导作为联席会议成员。
完善民用爆炸物品和氰化钠全过程、全链条闭环管理制度，加强监管，有效防范倒卖和非法流通。严格矿山关闭管理，压实矿山企业安全责任、生态环境保护和生态修复责任;将金矿“洗洞”问题纳入中央生态环境保护和自然资源督察范畴。
列出时间表，打一场漂亮仗
为了保障整治专项行动得到落实，《方案》将专项整治行动细分为四个阶段，从2022年3月至2023年3月。
第一阶段是动员部署，全面排查。2022年3月~7月，部际联席会议组织召开全国打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动视频会议，动员部署专项整治行动。各地开展“拉网式”、“地毯式”排查，不留死角，弄清有关基本情况，建立台账。
第二阶段是集中整治，督导检查。2022年8月~10月，对第一阶段排查出来的违法违规行为，依法进行整治，按照既处理事又处理人的原则，采取有力有效措施严厉打击；地方人民政府要组织制定“洗洞”造成的环境污染治理工作方案，有明确违法主体并符合相关要求的，应开展生态环境损害调查评估和生态环境损害赔偿。部际联席会议办公室对各省（自治区、直辖市）整治情况适时组织开展督导检查，推动整治工作不断走深走实。
第三阶段是互查抽查，巩固成果。2022年11月-12月，部际联席会议办公室组织各省（自治区、直辖市）围绕重点任务开展整治情况互查，选择部分金矿集中采选区域和相关省份进行抽查，查找整治不到位的问题与不足，提出意见建议等。对整治未到位的问题，各省（自治区、直辖市）要纳入常态管理，挂账监管，明确责任主体、完成时限，盯住不放，直至整治到位，相关情况及时上报部际联席会议办公室。
第四阶段是全面总结，建立机制。在2023年2月28日前，各省（自治区、直辖市）要将本地的整治情况总结报告报部际联席会议办公室。各成员单位要依职责总结专项整治中的好经验、好做法，建立健全完善民用爆炸物品和氰化钠闭环管理、矿山关闭管理以及人防与技防相结合的长效监管机制，防止“洗洞”盗采金矿行为反弹。
《方案》中还明确，要追究责任，严肃问责。对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻的，予以公开通报、约谈；对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，依法依纪严肃处理；对专项整治行动中涉及内外勾结、受贿、充当“保护伞”等违纪违法违规的有关人员，要移送纪检监察机关严肃处理。