随着第二轮第六批督察反馈意见全部公布，第二轮中央生态环境保护督察至此圆满结束。
第二轮中央生态环保督察历时近3年，从2019年7月—2022年4月，从“十三五”横跨“十四五”，覆盖全国31省（市、区）、6家央企以及两个部委，共发布137个典型（警示）案例，坚持严字当头，动真碰硬，查实了一批突出生态环境问题。
记者将可公开查询的所有典型案例进行分析，归纳其中反映的共性问题及出现频次较多的关键词，以帮助地方查找不足，举一反三。
前两期为《典型案例曝光工业园区哪些“通病”？》《 “越界、野蛮”，矿能不能好好采？》。
本期聚焦污水处理。
第二轮中央生态环保督察聚焦“推动经济高质量发展”，“补齐环境基础设施短板”正是高质量发展的题中之义。通过梳理记者发现，典型（警示）案例揭示了污水处理短板问题关键词有：基础设施不完善，如污水处理厂、管网、提标改造、雨污不分、缺口等；政府、企业不作为，如决心不够、力度不足、一拖再拖等；整改做表面文章，如一填了之、放水补水、人为干扰等。 制图：李明会
虽然大江大河众多，但我国是一个缺水型国家，人均水资源量仅为世界平均水平的1/4。污水处理是保护城乡环境、提高水资源利用率的重要手段，也是中央生态环保督察关注的重要内容之一。
在第二轮中央生态环保督察137个案例中，涉及污水处理问题的有23个（不包含工业园区），占比接近17%。
污水处理问题不仅数量多，且分布较广。全国31个省（市、区）超过一半都存在不同程度的短板，问题类型也“五花八门”，包括生活污水直排、污水处理设施“晒太阳”“吃不饱”“吃不下”等。 制图：李明会
问题首先出在管网。
要么是管网建设滞后，存在缺口。
广东省茂名市西城片区管网建设一拖再拖；山西省太原市清徐县九斗退水渠雨污分流管道敷设工程，仅设计建设了主管网，没有建设收集污水的配套支管；云南省玉溪市杞麓湖环湖截污工程，没有同步配套建设污水治理设施，污水仍集中排湖。
要么是管网建而不管，错接漏接。
贵州省毕节市管网“病害”情况较为普遍，大量河水或雨水混入污水管网；山东省菏泽市污水管网混接错接、管网淤堵、雨污混流等问题较为突出；江苏省宿迁市宿城区马陵河周边区域管网雨污混流情况严重，大量雨污水混合排入马陵河。
管网建设问题导致污水处理设施“晒太阳”“吃不饱”。
菏泽市2020年城市生活污水收集率仅为51.9%；茂名市一些污水处理厂因管网不配套不能正常投运，沦为摆设；江苏省淮安市因为管网破损，污水处理厂出现清水进、清水出的怪现象。
此外，雨污混流导致污水处理设施“吃不下”。
毕节市大量河水或雨水混入污水管网，导致污水收集量远超现有处理能力；吉林省长春市雨污分流改造较为滞后，污水处理厂超负荷运行。
2021年6月，国家发改委、住房和城乡建设部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，其中“污水管网建设改造滞后”在四大短板中位列第一。管网建设将成为“十四五”时期水污染治理的首要任务。如何攻克这一“痛点”，需要地方政府和有关部门深入思考、久久为功。
污水处理设施是最重要的环境基础设施之一，对于消除黑臭水体，改善河流、湖泊水质有重要意义。随着经济社会的发展，其暴露出的问题为何越来越多？根源到底在哪？
一方面，地方政府重视程度不高，不能及时推进污水处理厂建设或改造项目。
菏泽市一些项目建设长期滞后，部分项目甚至直至督察进驻前才开始动工；茂名市及电白、茂南两区对管网建设决心不够、投入不足；辽宁省铁岭市及有关部门对于生活污水直排问题一直未采取实质性举措；安徽省铜陵市对于污水相关要求和部署多停留在口号和文件上，没有落到实处。
一些沿江沿河工业企业也对污水处理态度消极，敷衍应付。
中国有色集团下属大冶有色公司大量含重金属污泥和废水跑冒滴漏进入雨水管网，尾矿废水直排入江；河南省汝州天瑞焦化污水违规混入雨水系统外排；江苏省扬中市众康畜牧养殖有限公司擅自停运污水处理设施，并违反有关规定将产生的粪污经厂区水沟排入长江。
源头上失守，整改上又不下真功夫，污水处理逐渐成为一些地区久拖不决的“老大难”。
菏泽市通过封堵污水直排口、临时生态补水换水、河道垃圾打捞等方式取得暂时成效；西藏自治区空港新区对污水汇集干渠定期开闸放水、加快水体流动；云南省通海县在杞麓湖湖心国控水质监测点位周边建设柔性围隔工程、水质提升站及其排水管道、生态补水延伸管道等项目，人为干扰水质监测采样环境；广西崇左市对生活污水汇集的池塘 “一填了之”。
自欺欺人的整改措施能暂时改变水体观感，做“头痛医头、脚痛医脚”的“表面文章”，治标不治本。不久后，问题又会再次反弹，直至出现如典型案例通报崇左市污水收集率“全区最差，全国罕见”的严厉措辞。 制图：李明会
记者梳理发现，在对各地污水处理问题原因分析中，高频词汇有表面文章、缺乏系统思维和统筹谋划、敷衍等。 制图：李明会
如长春市对建成区部分黑臭水体治理系统性谋划不足，一些长效管控机制落实明显不到位；菏泽市对黑臭水体整治缺乏系统性、科学性谋划，推进不力，整治任务落实不到位；江西省南昌市在生活污水管网建设和改造工作上，缺乏系统思维和统筹谋划，生活污水收集处理机制运行不畅。
为何要强调系统谋划、科学施策？
首先，污水治理需要地方党委、政府高度重视，相关职能部门形成合力，一体推进。
污水治理背后牵涉住建、环保、水利等多个职能部门，容易出现各自决策、责权不清的问题。各级各部门需摆正思想，提高政治站位，加强配合，细化责任，定期考核，才能“一盘棋”加快推进污水处理设施建设。
其次，污水治理是一项系统工程。作为一项重要环境治理内容，污水治理背后涉及本地区管网布局和底数、日常管理情况、污水产生量、纳管量以及污水处理厂处理能力等众多要素，需要各地结合配套设施现状和经济社会发展情况，充分考虑汛期等自然因素印象，科学制定污水治理方案，实现区域污水治理“一张图”。
最后，水污染防治工作是一项长期而艰巨的任务，事关百姓切身利益。既要有地方的重视、财政投入，保障污水处理厂得到良好的建设、运营，完成提标升级改造；还要有一系列配套政策措施，保障污水得到适当处理。
“十四五”时期，深入打好污染防治攻坚战意味着触及矛盾和问题的层次更深、领域更宽、要求更高。不论是污水处理还是众多环境基础设施中的污泥处置、生活垃圾以及危废处理等问题，都亟需各地进一步正视问题，花大力气补强短板。