近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，提出实施乡村清洁能源建设工程。经过大量调研与实践验证，中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿表示，国家提出“双碳”目标，为解决农村能源问题带来了新启发、新途径。构建以新能源为主体的新型电力系统，光伏发电、风电等项目开发最需要空间资源，农村地区恰恰有着特别大的优势。
“我们组织过两次大规模调研，对农村真实用能情况摸底，发现散煤目前仍占据最大比重，加上柴油等使用，不仅造成大气、固废污染，影响居民健康，还产生大量的直接碳排放。另有秸秆还田、堆肥等，带来非二氧化碳温室气体排放。虽然国家已出台多项措施。如，清洁取暖改造、农村光伏扶贫、农网扩容改造等工程，纷纷拿出真金白银的支持。同时，也要看到可持续性不足的隐患。”江亿说。
“补贴普惠程度待提升，进一步推广难免会加重财政压力。有没有更好的办法一下子抓住‘牛鼻子’，从根本上解决问题？”这是江亿不停思考的问题。
江亿表示，调研结果显示，我国农村区域各类屋顶面积共有273亿平方米。这些屋顶为农村发展光伏带来机遇。
事实上，难的不是安装环节，而在于真正有效利用。“屋顶光伏是初始投资最低的光伏发电形式。”谈及盈利可持续问题时，江亿及团队也做了充分验证。他表示，光伏器件仅占集中光电系统总投资的35%-45%，其余为各类组件。而在屋顶安装支架等装置的成本最低，清扫等日常维护由房主自行解决，使用综合成本相应降低。
江亿算了一笔账：户均屋顶光伏、直流微网等成本在6万元-8万元。光伏电站产权归房主，投资可通过低息贷款解决。将来在满足自用的基础上，按照年输出电量15000千瓦时/户、度电0.5元来算，年收入约8000元/户，10年左右可还本付息。村级公共设施的投资约200万元-400万元/百户。而村级微网需要集体投资和国家财政支持建设。初投资可以从农网扩容改造、清洁取暖改造等多项专项工程里面出，上网发电收入支撑后期运维管理，做好了产生盈余也不难。
与此同时，江亿坦言，当前大多数地方采用租赁模式，即企业租用屋顶、手握电站产权，收发两条线，电量全额上网。即便装了光伏，老百姓还是从电网买电，跟过去没有区别。其实农村用电特点更适宜光伏消纳，最好的方式是优先自发自用。
那么，优先自发自用如何在农村实现？江亿表示，简单来说，就是依托农村直流微网，充分利用各类闲置屋顶，接收家家户户的富余电量，储存之后上网调蓄。一户有光伏，配上3-5千瓦时蓄电池，自用电量足以解决。进而再满足村里的公共用电、大型农机充电、农业和农副产品生产用电等。多余电量经储存调节后，在与电网约定好的时段上网，或根据电网调度要求上网。通过村级网调蓄，还可以在目前农网变压器容量下，利用配电容量送电上网，确保不超载。一个个村就像是小型发电厂，输出也不再是以往不稳定的电量，而是优质电力。